Прокурор разъясняет

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ООО «Дом-Сервис».Проверкой установлено, что в указанной организации осужденный по приговору суда Кузнецов С.А. отбывает наказание в виде исправительных работ.В нарушение требований уголовно-исполнительного закона администрацией ООО «Дом-Сервис» неверно исчислен размер удержаний из заработной платы, что повлекло нарушение прав осужденного.Так, размер удержанной заработной платы превысил положенный в пять раз.По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «Дом-Сервис» внесено представление об устранении нарушений закона, а также поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, выявлена информация «Бомба из хозмага (пособие для террориста)», которая содержит рецепт изготовления взрывных веществ, подробные сведения об изготовлении бомбы в домашних условиях.Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способе изготовления бомбы в домашних условиях, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды террористических актов.

В соответствии с указанием прокуратуры Мурманской области Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на постоянной основе осуществляются проверки исполнения требований действующего трудового законодательства, в том числе в части оплаты труда.По результатам проверок проведенных в истекшем периоде 2016 года выявлено два предприятия-должника ОА «10 СРЗ» и ЗАО «СПТБ «Звездочка».За истекший период 2016 года прокуратурой приняты следующие меры реагирования направленные восстановление прав работников и наказание виновных: в отношении юридических и должностных лиц из числа руководителей вышеназванных организаций-должников - возбуждено 14 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 8 из которых рассмотрены, удовлетворены, 6 находятся на рассмотрении.В суд направлено 152 заявления о выдаче судебных приказов, все рассмотрены, удовлетворены, заработная плата работникам выплачена.Внесено два представления, по результатам рассмотрения которых, нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.Руководителю ЗАО «СПТБ «Звездочка» объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.Всего в истекшем периоде 2016 года, на поднадзорных предприятиях, погашена задолженность, в том числе мерами прокурорского реагирования на сумму 86 млн. рублей перед 720 работниками.Ситуация с выплатой заработной платы указанным предприятием-должником находится на постоянном контроле прокуратуры.

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства об использовании федерального имущества - защитных сооружений гражданской обороны Мурманской области.Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на территории ЗАТО Александровск в многоквартирных домах находятся противорадиационные укрытия, не отвечающие требованиям Федерального закона «О гражданской обороне» и Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а также не отвечающие противопожарным требованиям. Установлено, что в противорадиационных укрытых отсутствуют система вентиляции, санитарный узел, емкость запаса питьевой воды, в том числе бак для наполнения водой.Таким образом, организациями органами местного самоуправления ЗАТО Александровск не обеспечено своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержание в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов защитное сооружение гражданской обороны, что недопустимо.На основании выявленных нарушений законодательства, прокуратурой внесено 3 представление об устранении нарушений закона, вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено нахождение брошенного и разукомплектованного автотранспорта во дворах города Снежногорска ЗАТО Александровск, в том числе возле детских дошкольных учреждений.Таким образом, нахождение разбитого, брошенного автотранспорта во дворах жилых домов в г. Снежногорске создает предпосылки для совершения противоправных действий в отношении граждан, и влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей г. Снежногорска. В условиях сложившейся ситуации в мире подобное попустительство со стороны должностных лиц администрации ЗАТО Александровск может повлечь негативные тяжкие последствия как для жителей г. Снежногорска, так и в целом для интересов общества и государства в случае возникновения террористического акта или иной чрезвычайной ситуации.В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также согласно Правилам благоустройства территории ЗАТО Александровск, администрация ЗАТО Александровск обязана принимать меры по вывозу брошенного и разукомплектованного автотранспорта.На основании выявленных нарушений законодательства, прокуратурой внесено 1 представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности управляющих компаний. В ходе проверки, установлено, что в организациях осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в ЗАТО Александровск, ЗАТО пос. Видяево, ЗАТО г. Заозерск не исполняются требования Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ».Согласно ст. 13. Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.Вместе с тем, в управляющих компаниях ЗАТО Александровск, ЗАТО г. Заозерск, ЗАТО пос. Видяево какие-либо организационно-распорядительные документы в области противодействия коррупции отсутствуют, общие обязанности работников по предупреждению и противодействию коррупции ни за кем не закреплены, не принимаются профилактические меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.Отсутствие профилактической работы по противодействию коррупции может привести к появлению коррупционных правонарушений при осуществлении хозяйственной деятельности организации, в том числе к составлению неофициальной отчетности, использованию поддельных документов, возникновению коррупционных правонарушений с использованием должностных полномочий.На основании выявленных нарушений законодательства, прокуратурой ЗАТО внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, 3 из них находятся на рассмотрении. По результатам рассмотрения 6 представлений 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поддержано государственное обвинение в отношении жительницы г.Полярный, 1983 года рождения, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере).В ходе судебного следствия установлено, что осужденная за денежные средства в сумме 1 000 рублей, незаконно сбыла своей знакомой, участвующей в оперативно-розыскном мероприятии «проверочная закупка», вещество массой 0,0057 грамма, содержащее в своем составе наркотические средства 3— метилфентанил, диацетилморфин (героин), 6-моноацетилморфин, ацетилкодеин.Несмотря на попытки стороны защиты смягчить ответственность, представленные стороной обвинения доказательства, позволили суду сделать однозначный вывод о ее виновности.Приговором Полярного районного суда от 18 мая 2016 года осужденной назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

19.05.2016 Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах направлено в Полярный районный суд уголовное дело отношении Алдушкина Артема Петровича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ.Уголовное дело возбуждено 18.04.2016 следователем СО по ЗАТО Мурманской области СУ СК РФ по Мурманской области. 26.11.2015 Алдушкину А.П. предъявлено обвинение по ч.1 ст.282 УК РФ в том что 30.08.2014, находясь по месту жительства: Мурманская область, ЗАТО пос. Видяево, ул. Заречная, д. 30, кв. 41, устойчиво придерживаясь экстремистских позиций и националистических взглядов, имея умысел на возбуждение национальной ненависти и вражды, используя средства массовой информации - социальную сеть «ВКонтакте», на странице пользователя «Артем Алдушкин» он публично разместил графические изображения, содержащие психологические признаки призыва к насильственным действиям против группы, выделенной по национальному признаку.В качестве меры пресечения Алдушкину А.П. избрана подписка о невыезде и надлежащем поведении.Санкция части 1 статьи 282 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы срок до четырех лет.

При изучении типовых договоров, заключаемых с пациентами, получающими платные медицинские услуги, установлены нарушения связанные с ограничением перечня прав потребителей при обнаружении недостатков работы (оказанной услуги), предусмотренного законом «О защите прав потребителей» В договоре также не был указан номер лицензии и сроки предоставления платных медицинских услугКроме того, проведенной проверкой установлено, что на информационных стендах (стойках) в холле регистратуры ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России по адресу Валентина Бирюкова, д. 10, г.Снежногорск а также в сети «Интернет» на официальном сайте ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России информация о порядке предоставления медицинских услуг размещена не в полном объеме.Выявлены условия негативного влияния предоставления платной медицинской помощи на сроки и условия получения бесплатной медицинской помощи пациентами, когда создаются условия, вынуждающие пациентов обращаться за платной помощью, в том числе невозможность записаться и длительное время попасть на приём к «узкому» специалисту, пройти необходимое обследование бесплатно в установленные для его ожидания сроки при одновременной возможности за плату получить данные медицинские услуги в день обращения.При обращении в регистратуру сотруднику прокуратуры отказано в записи на прием к врачу терапевту. При обращении «с острой болью» и попытке записи на приём к «узкому» специалисту, и неотложно получить консультативно-диагностическую помощь (УЗИ) оказалось возможным только платно.Официальный сайт ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России также создает препятствия для реализации прав пациентов на получение медицинской помощи, не позволяя записаться на прием к врачу из личного кабинета.Выявленные нарушения при оказании медицинских услуг ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России доведены до сведения руководителя медицинского учреждения. Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений.Рассмотрение актов реагирования и фактическое устранение выявленных нарушений взято прокуратурой на контроль.

05 апреля 2016 года Президент подписал Указ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

1 апреля 2015 года вступает в силу Федеральный закон №499 - ФЗ от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», устанавливающий четкий и прозрачный механизм изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

22.02.2016 вступил в силу приказ Минстроя России от 11.11.2015 №803/пр «Об утверждении перечня сведений, подлежащих размещению специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на своем официальном сайте».