Военный прокурор разъясняет

Избирком не должен халатно относиться к обязанности извещать о недостатках в документах, поданных для регистрации кандидата.

Конституционный Суд РФ проверил законодательные нормы об извещении избиркомом о недостатках в поданных для регистрации кандидата документах в целях их устранения в установленный срок.

Ранее суд отменил решение избиркома о регистрации кандидата в депутаты городской Думы из-за недостатков в документах. Гражданин предоставил справки по форме, утвержденной отдельным указом Президента РФ, о принадлежащей ему недвижимости за рубежом, об источниках приобретения имущества, об обязательствах имущественного характера за границей. Однако графы раздела 4 "Обязательства имущественного характера" в справках заполнены не были, хотя нужно отражать факт отсутствия таких обязательств за пределами страны, если их нет. Не принят довод гражданина о том, что он не был уведомлен о недостатках в документах и не получил возможность их устранить. Гражданин считает, что вышеназванная норма позволяет избиркому выборочно извещать о нарушениях в предоставляемых документах.

Норма не противоречит Конституции РФ, поскольку обязывает избирком проверять документы всех кандидатов. О выявленных недостатках кандидат должен быть уведомлен. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности способно вызвать у кандидата уверенность в том, что он не допустил нарушения, влекущие отказ в его регистрации. Бездействие избиркома может помешать кандидату внести исправления в документы в допустимый срок. При принятии в данных обстоятельствах решения о регистрации кандидата его правовое положение оказывается уязвимым, поскольку недостатки в документах, своевременно не выявленные избиркомом, могут повлечь отмену судом решения о его регистрации. Эта уязвимость создается как в связи с ненадлежащим исполнением обязанности предоставить полные и достоверные сведения, так и в результате бездействия избиркома, если недостатки в документах должны были быть очевидны для комиссии.

В то же время данная норма не соответствует Конституции РФ, поскольку не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избиркома, необходимость учитывать факт неизвещения избиркомом кандидата о недостатках в документах как обстоятельство, исключающее отмену решения, если недостатки должны были быть очевидны для комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не являются намеренным предоставлением кандидатом недостоверных сведений.

Постановление вступил в силу со дня опубликования.

15.05.2021

Военная прокуратура гарнизона Заозерск