Прокурор разъясняет

Начиная с Апреля 2017 года Мурманская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проводит «Всероссийский день приема предпринимателей».

-1-й вторник каждого месяца

-в рабочее время

-в помещении прокуратуры по адресу г.Снежногорск, ул.Победы д.2

Цель: оказание субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в прокуратуру

Уполномоченные лица, осуществляющие прием предпринимателей и их обращения в прокуратуре:

ПРОКУРОР Карасев Денис Вячеславович

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРОКУРОРА Седова Наталья Викторовна

ПОМОЩНИК ПРОКУРОРА Кшеминская Марина Анатольевна

С 15.04.2017 введена уголовная ответственность за хулиганство, совершенное на транспорте и угрожающее безопасной эксплуатации транспортных средств

С 15.04.2017 вступает в силу Федеральный закон № 60-ФЗ от 03.04.2017.

Вышеуказанным законом введена уголовная ответственность за хулиганство, совершенное на транспорте общего пользования (п.в ч,1 ст.213 УК РФ ). Максимальное наказание за данное преступление - лишение свободы на срок до 5 лет.

Одновременно введена новая статья - 267.1 УК РФ, предусматривающая ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Максимальное наказание за данное преступление - лишение свободы на срок до 2 лет.

Предварительное расследование по данной категории дел, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, будут осуществлять следователи органов внутренних дел.

Ответственность несовершеннолетних

1) Уголовной ответственности на общих основаниях подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 летнего возраста.

2) Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 -летнего возраста, подлежат уголовной ответственности только за следующие преступления:

отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167),

1. теракт (ст. 205), акт международного терроризма (ст. 361)
2. прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3),
3. 12.  участие в террористическом сообществе в деятельности террористической организации в незаконном вооруженном формировании (ч.2 ст.205.4), (ч.2 ст.205.5), (ч.2 ст.208)
4. несообщение о преступлении (ст. 205.6),
5. захват заложника (ст. 206),
6. заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207),
7. участие в массовых беспорядках (часть 2 статьи 212),
8. хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч.2 и 3 статьи 213),
9. вандализм (ст. 214),
10. незаконные изготовление приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 223.1),
11. хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226),
12. хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229),
13. приведение в негодность ТС или путей сообщения (ст. 267),
14. посягательство на жизнь гос. или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения под международной защитой (ст. 360 277),

3) Административная ответственность наступает с 16 лет. Меры административной ответственности к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет применяются на общих основаниях (в случае совершения мелкого хищения, нарушения правил дорожного движения, мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному требованию или распоряжению работника органа внутренних дел).

Вместе с тем, за совершение административных правонарушений к ответственности наряду с несовершеннолетними могут быть привлечены и их родители (ст. 20.20 КоАП РФ - потребление и распитие алкогольных напитков).

В течение какого времени лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии с положениями ст. 4.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

Кроме того, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, может иметь значение для установления в деянии признаков состава преступления.

Так, ст.264.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Аналогично, составом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ является неуплата родителем без уважительных причин средств на содержание детей лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

С 31.03.2017 расширен перечень грубых нарушений лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2017 №318 внесены изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Начиная с 31.03.2017 за нарушения при использовании средств технического контроля режимов движения, труда и отдыха водителей, спутниковой навигации, обязательных медицинских осмотров, проверке технического состояния транспортных средств, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Ко АП РФ в виде штрафа в размере в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Водительские удостоверения выдаются в многофункциональных центрах

Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 № 326 «О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» установлено, что прием документов о выдаче водительских удостоверений, а также взамен ранее выданных, международных водительских удостоверений теперь могут осуществляться в многофункциональных центрах.

Приоритет натурального возмещения по ОСАГО перед денежной выплатой

28 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», закрепляющий приоритет натурального возмещения по ОСАГО перед денежной выплатой.

Закон вступит в силу через 30 дней после опубликования и будет действовать только в отношении новых договоров ОСАГО. Приоритет натурального возмещения вводится на всей территории страны.

Денежные средства теперь можно будет получить, например, в случае полного уничтожения автомобиля или, если стоимость ремонта превышает предельную страховую выплату (400 тысяч рублей), а также в случае смерти потерпевшего или причинения тяжкого или средней тяжести вреда его здоровью. Также денежное возмещение смогут получить инвалиды первой и второй группы.

Владелец автомобиля будет вправе выбрать СТО из предложенного страховой компанией списка, либо не входящую в него станцию, если страховщик согласится. Она должна находиться в пределах 50 километров от места происшествия или места жительства потерпевшего, кроме случаев, когда страховщик организовал и оплатил транспортировку поврежденного автомобиля до места ремонта.

В случае прямого возмещения убытков, потерпевший сможет обращаться в свою страховую компанию не только, когда столкнулись два автомобиля, но и при ДТП с участием нескольких транспортных средств.

Минимальный гарантийный срок на восстановительный ремонт составит шесть месяцев, на ьсузовные работы и покраску - один год. При этом на сам ремонт отводится 30 дней с момента поступления поврежденного транспортного средства на СТО. Для ремонта должны использоваться новые детали, а, следовательно, при ремонте не будет учитываться износ автомобиля.

Закон предусматривает ответственность страховщика за некачественный ремонт и нарушение сроков выполнения работ.

За нарушение прав и законных интересов инвалидов следует административная ответственность

Так, за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, а также за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного правонарушителю грозит наказание в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей (ст. 5.42 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст.5.43 КоАП РФ).

В случае занятия парковочных мест, предназначенных для транспортных средств инвалидов, водителю грозит штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ).

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере от двух до тридцати тысяч рублей.

Помимо указанных положений меры административной ответственности в виде штрафа предусмотрены за отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами (ст. 9.14КоАП РФ), а также за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств без соблюдения требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов (ст. 11,24КоАПРФ).

Внесены изменения в Правила дорожного движения и Кодекс об административных правонарушениях РФ

С 4 апреля 2017 года вступили в силу изменения в ПДД, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 марта 2017 № 333.

С указанной даты водители со стажем вождения до 2 лет не имеют права буксировать управляемыми ими транспортными средствами другие механические транспортные средства, а также перевозить людей на мотоцикле (водителям с категорией А, А1) или мопеде (водителям с любой категорией).

Помимо того, начинающим автомобилистам введен запрет на эксплуатацию автомобилей без опознавательного знака "Начинающий водитель".

Исключается также эксплуатация транспортных средств при отсутствии целого ряда опознавательных знаков, таких как:  "Автопоезд"; "Шипы";

"Перевозка детей"; "Глухой водитель"; "Учебное транспортное средство" и другие.

Отсутствие таких знаков на транспортном средстве теперь подпадает под понятие «управление транспортным средством при наличии условий, исключающих эксплуатацию транспортных средств», за которое в соответствии с ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере 500 руб.

Начиная с 13 марта 2017 года срок перечисления средств материнского капитала 10 рабочих дней.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 253 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 сокращены сроки направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, связанных с улучшением жилищных условий, получением образования ребенком (детьми), приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Ранее срок перечисления средств материнского капитала составлял 1 месяц с даты принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении этими средствами.

Постановление вступает в силу 13.03.2017.

С 14 марта 2017 принят новый порядок проведения судебно­психиатрической экспертизы

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.01.2017 № Зн утвержден новый порядок проведения судебно-психиатрической экспертизы, который вступает в силу 14.03.2017.

Экспертиза проводится в государственных судебно-психиатрических экспертных учреждениях либо в специализированных судебно-психиатрических экспертных подразделениях, имеющих лицензию на ведение медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) на основании определения суда; постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя.

По итогам экспертизы оформляется заключение, которое направляется органу или лицу, назначившему судебно-психиатрическую экспертизу.

В закон о пенсионном обеспечении военнослужащих внесено изменение, касающееся порядка выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы России.

Федеральным законом от 22.02.2017 № 20-ФЗ вносятся изменения, в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Это позволит соотнести порядок выплаты пенсий указанным лицам с порядком выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, установленным федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

По заявлению прокуратуры информация, распространяемая посредствам сети «Интернет», признана судом запрещенной

По заявлению Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах суд признал запрещенной к распространению посредствам сети «Интернет» информацию, которая содержит видео-инструкцию об изготовлении бомбы своими руками.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, выявлена информация на сайте www.youtube.com размещен видеоролик о том, как можно изготовить бомбу в домашних условиях. Так по адресу: www.voutube.com/watch?v=97waRuOLbM размещен видеоролик «Бомба своими руками».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьями 205, 205.1, 205.2, 223, 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации деяния, направленные на совершение террористического акта, на содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, незаконное изготовление оружия, незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств, являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О

противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способе изготовления бомбы в домашних условиях, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды террористических актов.

По инициативе прокуратуры запрещена к распространению информация, размещенная в сети Интернет

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведен мониторинг сети "Интернет" по результатам которого выявлены сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что владельцами сайтов допущено размещение информации, содержащей способы совершения краж и хищения товаров из магазинов. Каждый способ подробно описан, какая должна быть экипировка при совершении краж, в том числе описаны виды антикражных систем, и способы их обойти.

Кроме того, на одном из сайтов размещена информация: как купить пистолет Макарова и ТТ, в т.ч. с глушителем, купить стреляющую ручку, содержащие 1 пулю и на каких форумах и сайтах это можно приобрести и как беспрепятственно можно воспользоваться указанными сайтами.

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в единый реестр не внесены.

В связи с указанными обстоятельствами прокуратурой направлено 2 заявления в суд о признании указанной информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решениями Полярного районного суда Мурманской области, данные заявления удовлетворены. Исполнения решения суда находится на контроле прокуратуры.

После совершения террористического акта в г. Санкт-Петербурге пьяный житель ЗАТО г. Заозерск сообщил о подготовке взрыва Крымского моста.

04.04.2017 в 00 часов 06 минут житель ЗАТО г. Заозерск Кашкин В.Н. осуществил телефонный звонок в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск и умышленно сообщил заведомо ложные сведения об акте терроризма, а именно о том, что следующий взрыв произойдет на Крымском мосту.

В ходе немедленного реагирования на данное сообщение сотрудниками правоохранительных органов установлено, что Кашкин В.Н. находился дома в состоянии алкогольного опьянения, осуществил звонок в полицию и сообщил придуманную им заведомо недостоверную информацию о якобы готовящемся взрыве Крымского моста.

Свой безрассудный поступок Кашкин В.Н. объяснил тем, что таким образом хотел привлечь внимание сотрудников силовых ведомств на более эффективную борьбу с проявлениями терроризма после произошедшего накануне в г. Санкт- Петербурге террористического акта.

По данному факту 04.04.2017 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.207 УК РФ. Максимальное наказание за совершение данного преступления предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Помимо этого, в порядке ст. 44 УПК РФ прокурором будет заявлен гражданский иск о взыскании с виновного денежных средств, затраченных государством на обеспечение выезда оперативных служб по поступившему сообщению.

Прокуратурой выявлены нарушения в деятельности организаций, участвующих в исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы

Мурманским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ООО ПКФ «Партнер» г.Полярный.

В ходе проверки установлено, что осужденная Иттелина А.В. отбывает наказание в виде исправительных работ в ООО ПКФ «Партнер».

Статьей 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются, в том числе, правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке.

В нарушение указанных требований закона, сотрудниками ООО ПКФ •«Партнер» произведено неверное удержание сумм, выплаченных осужденной за январь-март 2017 года, что повлекло нарушение прав Иттелиной А.В. в виде неполучения денежных средств в сумме около 3 ООО рублей.

По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО ПКФ «Партнер» внесено представление с требованием о немедленном устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, бухгалтер организации привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Прокуратурой выявлены нарушения в деятельности организаций, участвующих в исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы

Мурманским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ООО «Гранит-Авто».

В ходе проверки установлено, что осужденный Позднышев В.А. отбывает наказание в виде исправительных работ в ООО «Гранит-Авто».

Статьей 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются, в том числе, правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке.

В нарушение указанных требований закона, сотрудниками ООО «Гранит- Авто» произведено неверное удержание суммы, выплаченной осужденному за февраль 2017 года, что препятствует надлежащему исполнению приговора суда,

повлекло нарушение прав осужденного.

По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «Гранит-Авто» внесено представление с требованием о немедленном устранении нарушений закона, а также поставлен вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

За нарушение требований о государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним привлечен к административной ответственности руководитель юридического лица

По результатам проверки, проведенной Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что МУП "Коммунальные службы", на основании соответствующего договора аренды, для размещения и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости используется земельный участок общей площадью 15573 кв.м., расположенный в г. Полярный.

Вместе с тем, договор аренды данного земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в установленном порядке не зарегистрирован. Соответствующие заявления о регистрации в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не направлялись.

При этом, государственная регистрация является гарантией надлежащего оформления совершаемых сделок и позволяет осуществлять контроль за их правомерностью, необходимость которого обусловлена особым правовым положением недвижимого имущества и его значением как объекта гражданских прав.

В связи с указанными нарушениями в отношении руководителя МУП "Коммунальные службы" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения постановления прокурора Мировым судьей судебного участка № 1 Александровского судебного района виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в том числе в части полноты и своевременности выплаты заработной платы в ООО «Компромисс»

В феврале-марте 2017 года Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно с УЭБиПК УМВД России по Мурманской области проведена проверка по факту навыплаты заработной платы работникам ООО «Компромисс».

Частью 3 ст. 136 ТК РФ определена обязанность работодателя выплачивать заработную плату работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводить ее в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, •установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч.б ст. 136 трудового Кодекса РФ).

По результатам проверки установлено, что работникам охранного предприятия, свыше двух месяцев не выплачена заработная плата, сумма задолженности перед работниками общества, составляет не менее 330 571 рублей 27 копеек, при этом, что денежные средства у общества имелись.

В связи с наличием в действиях работодателя, генерального директора ООО «Копромисс» признаков преступления предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ, прокуратурой в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ материалы проверки направлены в СО по ЗАТО СУ СК РФ по Мурманской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, в интересах работников Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на всю сумму задолженности в порядке статьи 45 ГПК РФ в суд направлены заявления о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной но невыплаченной заработной платы, а работодателю внесено представление об устранении нарушений закона и причин им способствовавших. Все меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.