Компенсация не положена!

Все квартиры в нашей стране делятся на две категории — приватизированные и неприватизированные. Первые являются собственностью лиц, участвовавших в их приватизации и зафиксировавших свое право в органах государственной регистрации. Неприватизированными остаются не более 18% жилого фонда. В основном это квартиры, не подлежащие бесплатной приватизации (например, находящиеся в аварийном состоянии) или жилье, принадлежащее муниципалитетам, в котором граждане проживают на основании договора социального найма.
В Заозерске все жилье является муниципальной собственностью. Но есть одно исключение: квартира в доме № 18 на ул. Строительная. Проживающие в ней супруги Ларины* в 2003 году встали на учет для переселения из ЗАТО на новое место жительства в Воронеж. В феврале 2009 года глава семьи, уволившись с места работы, утратил связь с ЗАТО. Через год, весной 2010-го, семья приняла решение приватизировать квартиру в Заозерске. Планы были такие: сдать муниципалитету принадлежащее им на праве собственности жилье, получить взамен него денежную компенсацию, на которую и приобрести квартиру в выбранном ими для дальнейшего проживания регионе. Исходя из положений российского законодательства, основания для этого у семьи Лариных, на первый взгляд, имелись.
Из пункта 6 Постановления Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 года: “Администрация закрытого административно-территориального образования за счет средств, предусмотренных на строительство жилья в этом административно-территориальном образовании, по согласованию с гражданами, переезжающими на новое место жительства без получения субсидий на строительство или приобретение жилья, предоставляет денежную компенсацию за передаваемое ими в муниципальную собственность жилье, находящееся у граждан на праве собственности. Размер указанной компенсации должен соответствовать стоимости имевшегося у гражданина жилья, рассчитанной исходя из утвержденной федеральным органом исполнительной власти средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъекте РФ, где расположено закрытое административно-территориальное образование”.
На основании указанного пункта супруги Ларины подали соответствующее заявление в Администрацию города. Но “в связи с отсутствием порядка выплаты такой компенсации и за неимением средств на эти цели” в просьбе им было отказано. И Ларины обратились в Заозерский городской суд. Они просили, чтобы суд обязал Администрацию принять принадлежащее им на праве собственности жилье и выплатить денежную компенсацию в сумме 1 миллион 819 тысяч 533 рублей и судебные издержки в размере 1500 рублей. Размер компенсации был определен ими на основании приказа Минрегионразвития РФ исходя из площади квартиры (61,7 кв.м) и стоимости квадратного метра жилья (29490 рублей за кв.м), установленной в нашем регионе.
В обоснование своих требований истцы ссылались на то, что в других ЗАТО Мурманской области компенсация за сданное жилье выплачивается, а в нашем им отказывают в предоставлении социальной гарантии. О нарушении своих прав Ларины писали в Мурманскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, которая по результатам рассмотрения обращения внесла представление в Администрацию ЗАТО г. Заозерска.
Действительно, социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в ЗАТО, определены Законом РФ “О закрытом административно-территориальном образовании”. Указанный документ оговаривает два самостоятельных вида социальной компенсации в связи с выездом за пределы ЗАТО: либо предоставление жилья по избранному месту жительства, либо выплату компенсации за сданное жилье. При этом первое осуществляется за счет средств, выделяемых на цели переселения, второе — за счет средств, предусмотренных на строительство жилья в этом ЗАТО.
В ходе заседания суда, которое состоялось 21 февраля 2011 года, представитель Администрации города просил суд отказать Лариным в иске, объяснив, что средств, предусмотренных на строительство жилья в ЗАТО, в бюджете Заозерска нет. В нашем городе 20 пятиэтажных домов выведены из состава жилого фонда за ненадобностью, и оснований просить Минфин РФ о выделении денег для строительства домов в Заозерске нет. Нет у Администрации и собственных средств на строительство. Переселение граждан из ЗАТО осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 232 от 18.04.2005 года “Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования” Администрации ЗАТО г. Заозерска предоставляются межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры (в том числе на жилищное строительство) и на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории ЗАТО. На текущий год из федерального бюджета Заозерску было выделено на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры (следует читать: на капитальный ремонт) — 28 миллионов 513 тысяч рублей, на переселение — 15 миллионов 965 тысяч.
Суд выслушал мнения сторон (к слову, интересы Лариных защищал их представитель) и пришел к следующим выводам.
Из решения Заозерского городского суда. Семья Лариных обеспечена благоустроенным жильем на территории Заозерска, органы местного самоуправления их дальнейшему проживанию в городе не препятствуют. Решение о перемене места жительства истцы приняли самостоятельно, по своему усмотрению, без согласования с Администрацией ЗАТО г. Заозерска и без выяснения бюджетной обеспеченности избранного ими варианта переезда. Доводы представителя истцов о том, что Администрация города обязана была поставить перед федеральными органами исполнительной власти вопрос о выделении средств на выплату компенсации за жилье, судом отвергаются, так как такой вид бюджетных трансфертов Постановлением Правительства РФ № 232 не предусмотрен. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд решил: Лариным в иске к Администрации ЗАТО г. Заозерска отказать.
P.S. Надо сказать, что представитель истцов подал в вышестоящую инстанцию кассационную жалобу на решение Заозерского городского суда, так что точку в этом деле пока ставить рано.
По материалам Заозерского городского суда подготовила Лилия ДИК