Прокуратура Кольского района разъясняет:

1.      Прокуратура Кольского района разъясняет:

1. .1. Прокуратурой Кольского района направлено в суд уголовное дело по обвинению жителя города Снежногорска в причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего

Прокуратурой Кольского района Мурманской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя города Снежногорска, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета используемого в качестве оружия, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего).

В ходе расследования уголовного дела установлено, что в октябре 2020 года обвиняемый, находясь в состоянии опьянения, по предварительной договоренности встретился возле одного из домов по ул. Мира в г. Снежногорске с потерпевшим с целью выяснения взаимоотношений. Находясь на улице, на почве личных неприязненных отношений, обвиняемый нанес потерпевшему один удар клинком имеющегося при нем ножа, после чего с места совершения преступления скрылся.

Потерпевший был доставлен в медицинское учреждение, где скончался на следующий день от полученной слепой колото-резанной раны брюшной полости.

В ходе расследования уголовного дела, обвиняемый согласился с предъявленным обвинением и дал признательные показания.

Уголовное дело направлено прокуратурой Кольского района в Полярный районный суд для рассмотрения по существу.

За совершение указанного преступления санкцией ч. 4 ст. 111 УК РФ предусмотрено безальтернативное наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.

1. 2.     Прокуратурой Кольского района за 12 месяцев 2020 года выявлено 140 нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду

Прокуратурой Кольского района в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в 2020 году приняты меры к устранению 140 нарушений закона, в связи с чем, внесено 23 представления, в суд направлено 35 заявлений, в том числе о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде на сумму 110 тыс. руб. За совершение экологических правонарушений по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 13 должностных лиц, сумма наложенных штрафов составила 71 тыс. руб.

Так, проверкой выявлены нарушения законодательства об отходах и потребления в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Кольского района, в связи с чем, прокуратурой района во втором полугодии 2020 года возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности.

По результатам проверок, организованных прокуратурой района совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Мурманской области, выявлены нарушения законодательства о ветеринарии и животном мире в деятельности 3 хозяйствующих субъектов. По фактам выявленных нарушений возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

Проведенной проверкой пресечены незаконные действия муниципального учреждения по использованию водного объекта в отсутствии такого права на территории г.п. Кола.

Кроме того, прокуратурой района выявлены факты нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, водного и природоохранного законодательства, в связи с чем, в отношении руководителя предприятия, осуществляющего деятельность в г.п. Мурмаши Кольского района, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ст. 8.46 КоАП РФ, которые рассмотрены Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,  должностное лицо признано виновным в совершении указанных административных правонарушений и ему назначены административные наказания в виде двух предупреждений и административных штрафов на общую сумму 27 тыс. руб.

1. 3.     По выявленным прокуратурой Кольского района нарушениям законодательства о противодействии коррупции виновное лицо привлечено к ответственности

По результатам ранее проведенной прокуратурой Кольского района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, в отношении руководителя МБУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений Кольского района» возбуждено дело об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 1 Кольского судебного района установлено, что 01.10.2018 в МБУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений Кольского района» трудоустроен гражданин, ранее замещавший должность главного специалиста администрации одного из городских поселений Кольского района,  однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим в установленный законом десятидневный срок направлено не было.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района руководитель МБУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений Кольского района» привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Постановление суда в законную силу не вступило.

1. 4.     По выявленным прокуратурой Кольского района нарушениям законодательства в сфере противодействия коррупции виновные лица привлечены к административной ответственности

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, в отношении директора генерального директора ООО «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление и возглавляемого им юридического лица, возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении данных дел об административных правонарушениях мировым судьей установлено, что руководитель - генеральный директор указанной организации  принял в учреждение бывшего государственного служащего, ранее занимавшего должность начальника участка колонии-поселения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в установленный законом десятидневный срок направлено не было.

Постановлениями мирового судьи, руководитель юридического лица, а также возглавляемое им юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей и 100 тыс. рублей соответственно.

Постановления в законную силу не вступили.

1. 5.     Прокуратурой Кольского района выявлены нарушения трудового законодательства

Прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности АО «Ямалтрансстрой», осуществляющего деятельность на территории Кольского района.

По результатам проверки  выявлены факты  несвоевременной выплаты заработной платы и не произведении расчета при увольнении работникам АО «Ямалтрансстрой».

Так, установлено, что в ноябре 2020 года нескольким работникам предприятия не была в установленный срок выплачена заработная плата за октябрь 2020 года. Кроме того, в нарушение норм трудового законодательства расчет с работниками, уволенными в ноябре 2020 года, в день увольнения произведен не был.

Непринятие мер, направленных на обеспечение своевременной выплаты всех сумм причитающихся работнику является грубейшим нарушением трудовых прав работников, в связи с чем прокурором района в отношение АО «Ямалтранстрой» возбуждено два дела  об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в адрес генерального директора АО «Ямалтранстро» внесено представление.

В настоящее время материалы дел об административных нарушениях направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Мурманской области.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района. 

1. 6.      Прокуратурой Кольского района приняты меры по приведению в соответствии с требованиями законодательства муниципальных нормативных актов в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Прокуратурой Кольского района изучены акты органов местного самоуправления об утверждении Положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.2020 N 1120 скорректирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

Так, постановлением определены особенности проведения оценки и обследования жилых помещений в условиях ликвидации последствий ЧС; сокращены сроки принятия межведомственной комиссией, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления необходимых решений в условиях ликвидации ЧС; расширен перечень документов, являющихся основанием для проведения межведомственной комиссией оценки жилого помещения и принятия соответствующего решения в условиях ликвидации ЧС; собственнику, правообладателю или нанимателю жилого помещения, которое получило повреждения в результате ЧС и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предоставлено право подать в комиссию заявление в отношении оцениваемого имущества.

Вместе с тем, проверка Положений  показала, что до настоящего времени вышеназванные изменения органами местного самоуправления не учтены.

Так, состав комиссии не приведен в соответствии с требованиями законодательства, а именно: в состав комиссии не включены в случае необходимости, в тои числе, в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации предусмотренной п. 42 настоящего Положения, представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или)  инженерных взысканий.

Кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, не    исключены.

В нарушение п. 45(3) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47,   положениями предусмотрен срок 20 дней, а не 20 календарных дней для направления в федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомления о начале работы комиссии. Иные нормы, содержащие сроки в части указания не на календарные дни также противоречат требованиям законодательства.

Принимая во внимание изложенное, прокурором района принесено 10 протестов, которые находятся на рассмотрении.

1. 7.     Прокуратурой района приняты меры в связи с непредставлением главами муниципальных образований необходимых сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области.

         В 2020 прокуратурой района на постоянной основе осуществлялся контроль за предоставлением органами местного самоуправления необходимых сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Регистр).

         В истекшем году нарушения сроков предоставления указанных актов выявлялись в деятельности органов местного самоуправления с.п. Териберка, г.п. Туманный, г.п. Молочный, г.п. Верхнетуломский, с.п. Пушной, г.п. Кильдинстрой.

         В связи с выявленными нарушениями прокуратурой приняты меры реагирования, в том числе, административного характера. Всего прокурором района внесено 11 представлений в органы местного самоуправления, а также вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Акты рассмотрены и удовлетворены.

         Решением мирового судьи судебного участка № 1 Кольского района от 29.12.2020, которое поступило в  прокуратуру района 15.01.2021, глава г.п. Молочный привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

1. 8.     Прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Кольского района требований противопожарного законодательства, в части обеспечения на территории поселений источников наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вместе с тем, в ходе проведенной совместно с Отделом надзорной деятельности по Кольскому и Печенгскому районам УНД ГУ МЧС России по Мурманской области и Кольским филиалом ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» проверки установлено, что 

Указанные нарушения выявлены в деятельности 8 образовательных организаций Кольского района, в связи с чем, в целях фактического устранения выявленных нарушений законодательства, в Кольский районный суд Мурманской области направлено 8 исковых заявлений.

         Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на улицах Горная, Северная, Ручьевая, Железнодорожный тупик,  Флотская г.п. Кильдинстрой отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, требующиеся в соответствии с вышеприведенным нормами законодательства.

         Аналогичные нарушения выявлены еще в 5 муниципальных образования Кольского района.

         В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 28.01.2021 в Кольский районный суд направлено 6 исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления оборудовать улицы и территории источниками наружного противопожарного водоснабжения.